美商开拓非洲市场的新举措
在拓展非洲市场的过程中，布什政府利用对非援助杠杆，争取在更大程度上赢得非洲国家对美政策的支持。在非洲商品和金融市场，美商正努力扩大优势，美国与非洲国家签订自由贸易协定的谈判也取得了新进展。新世纪美非经济关系发展具有以下特点：发挥金融优势，对非洲金融市场施加更大的影响。利用非洲国家金融业扩大开放的机遇，美国积极介入非洲资本和金融市场。本世纪初，美国标准普尔公司和穆迪公司介入了4个非洲国家金融机构的债信评级，目前已增加到13个，并准备介入非洲18个证券市场的信息披露和运营规范化领域。
成片开辟市场，扩大资本和商品输出。美国对非洲的直接投资额仅占其海外总投资额的1%，但回报率达到36%，是海外平均投资回报率的3倍。美国对非洲直接投资约一半投入了石油和矿产开发。在东非，美国与坦桑尼亚和肯尼亚的双边贸易额每年都在4亿美元以上。随着肯投资环境的改善，美对肯的投资超过2.85亿美元。在西非，美商投资的领域涉及矿产、能源、电信、化工等。在加纳，美商近来开办了雇工400余人的纺织厂，并在金枪鱼加工厂增加了投资。在南部非洲，美国在纳米比亚的资本和商品输出正在扩大，美国对纳米比亚纺织业、工艺品加工业的投资近年达3亿美元，对该国纺织机械等工业品出口近来超过1.2亿美元，纳米比亚企业还分包了南非对美出口汽车的零部件生产。
加紧与非洲国家签订自由贸易协定，压非洲国家降低关税、开放市场。美国与南部非洲和北非国家就签订自由贸易协定的谈判近来取得了进展，美国与南部非洲关税同盟讨价还价的焦点集中在工农业品的贸易壁垒、原产地原则等。美国对南部非洲关税同盟成员的出口每年合计达25亿美元，拓展南部非洲市场潜力巨大。在北非，美国与摩洛哥达成自由贸易协定，免除两国贸易95%的进出口商品关税。该自由贸易协定将促进美国对摩洛哥的小麦等农产品出口，目前从美国进口的农产品占摩洛哥农产品进口的60%。
推销“非洲增长与机会法案(AGOA)”。美国国会批准的、旨在对38个非洲国家的某些产品免关税、免配额进口的“非洲增长与机会法案”，除了南非、毛里求斯等少数纺织业较发达的国家，多数非洲国家认为其无法从中得到实惠，据分析，美国对本国农民在棉花和蔗糖作物方面提供的补贴，对非洲经济的伤害超过了AGOA带来的好处。美国对AGOA的实施也设置了种种先决条件，如对美出口的服装纺织品需符合原产地原则，且皮货和鞋类不在 AGOA优惠范围之内。美国还将落实AGOA与非贸易因素挂钩，如反腐败、人权记录、劳工标准、对美国进一步开放市场等。非洲国家认为，开放市场应与扶贫脱困、增加国民储蓄率相结合。在非洲国家看来，发达国家是在单方面要求非洲国家降低关税，而发达国家自身贸易保护程度未减。所以多数非洲国家对美国提出的降低关税等要求反应冷淡。
在黑非洲拓展商机。在毛里求斯和华盛顿曾分别举行过美国—黑非洲经贸合作论坛，美国借此对非洲国家参加世贸组织谈判的立场进行摸底，对非洲国家私有化、贸易自由化施加影响，探讨扩大非洲市场份额的对策。为配合开发黑非洲的石油矿产资源，美国对撒哈拉沙漠以南非洲地区提供援助，包括资助由美国牵头、约30个非洲国家和非政府组织参加的“刚果热带雨林伙伴”项目，该项目结合当地国家公园及自然保护区网络，保护和开发热带动植物资源。
扩大非洲石油市场份额。美国石油公司自尼日利亚发现石油开始就涉足非洲采油，至今已有一百多年历史。据预测，各大石油公司2007— 2011年用于非洲油气田开发的投资总额中，埃克森—美孚公司占13%，雪佛龙公司占9%。埃克森—美孚公司在非洲日产原油70万桶以上，该公司在非洲的权益储量主要集中在尼日利亚和安哥拉。在马达加斯加，埃克森—美孚公司获得了4个勘探许可证。雪佛龙公司在加蓬、乍得拥有大量石油储量。
美国前国防部长拉姆斯菲尔德曾提出建立美军非洲司令部，他辞职后，该建议由美国国防部宣布负责实施，旨在扩大美国在非洲的石油利益。近年美国企业在非洲投资的60%投入了石油及其衍生品的开发，预计美国从非洲进口原油在其进口总量中所占比重将从现在的15%增加到2015年的 25%。2006年埃克森—美孚、雪佛龙公司的利润分别为395亿美元、171亿美元。2007年雪佛龙公司在石油领域投资196亿美元，其中25%投入非洲。雪佛龙公司投资额超过10亿美元的石油天然气开发项目有三十多个，其中8个在尼日利亚。在安哥拉，随着埃索、埃克森—美孚等美国公司在该国石油领域的市场份额逐步扩大，安哥拉出产的原油约一半对美出口，成为美国第九大石油进口国。
十多年来，美国利用几内亚湾附近国家私有化、贸易投资自由化进程，加紧在该地区石油领域渗透。在美国的攻势面前，法国石油公司在法语非洲地区丢了一些地盘。在刚果(布)，虽然法国石油公司仍占上风，但美国公司也挤占了一定的市场份额，刚果(布)现已成为美国第十八大石油进口国。目前，美国公司在几内亚湾几乎与法国公司平分秋色，甚至在安哥拉、赤道几内亚、乍得等国的石油领域占了上风。加蓬所产石油的46%对美国出口。鉴于非洲国家在国际贸易与投资、资本和金融市场面临的处境越发不利，非洲国家感到，如跟着美国的调子走，将使非洲国家与发达国家的经济差距不断扩大。
来源：中国经济时报
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