访西亚非洲司司长周亚滨：中非经贸合作潜力巨大
【主持人】：中非友好合作已经走过50年的风雨历程，去年召开的中非合作论坛北京峰会又将中非关系推向了新的发展阶段。请您谈谈，近年来中非经贸合作呈现哪些特点？【周亚滨司长】：中国政府一贯主张在“平等互利、注重实效、形式多样、共同发展”的基础上，发展与非洲国家的经贸合作。2000年中非合作论坛成立以来，中非经贸合作进入全方位、多层次、宽领域的快速发展阶段。突出特点有：
一是发展速度快。2003年以来，对非贸易、投资和承包劳务年均增长超过40%。2005年中国成为非洲第3大贸易伙伴。目前非洲已成为我国第二大原油来源地、第二大承包工程市场和第三大投资目的地。今年1-7月，中非贸易达393亿美元，预计全年将超过650亿美元。中国的家电、汽车、飞机、卫星等产品都已进入非洲市场；埃及的大理石、科特迪瓦的咖啡、南非的汽车零配件、突尼斯的电子产品、津巴布韦的烟草、塞内加尔的花生油、马里的棉花(14425,-150,-1.03%)、尼日利亚的木薯等产品也越来越受到中国消费者的青睐。
二是合作领域广。中非合作已经涉及到农业、电信、能源、加工制造、基础设施、社会公益项目等多个领域。中方投资的苏丹喀土穆炼油厂、中赞(比亚)友谊农场、毛里求斯天利纺纱厂、海信南非有限公司、莫桑比克信达水产公司、多哥同美药厂等企业已在非洲安家落户，对促进当地经济发展、增加就业发挥了积极作用。
三是大项目多。中国公司在非洲承包建设公路6000多公里，新建和修复铁路3400多公里，建设电站8座。2001-2006年，中国在非洲签订的1亿美元以上的大型承包项目有41个。去年签约的尼日利亚铁路现代化项目和阿尔及利亚东西高速公路项目，合同额分别达到83亿美元和63亿美元，是迄今为止中国企业在海外最大的两个工程承包项目。。
【主持人】：去年北京峰会上，胡主席宣布了八项对非务实合作政策措施。近一年来，有关举措的进展如何？
【周亚滨司长】：去年召开的中非合作论坛北京峰会举世瞩目。为促进中非“好朋友、好兄弟、好伙伴”之间的务实合作，胡锦涛主席代表中国政府宣布了帮助非洲国家发展的八项举措。这是中国政府根据非洲国家的愿望和需要，依照中国的经济发展水平制定的，目的是在自己发展的同时，伸出友谊之手，帮助非洲国家实现经济和社会发展，达到互利共赢、共同进步。今年以来，胡锦涛主席、吴邦国委员长、全国政协贾庆林主席相继访问非洲13国，把落实成果送到非洲人民手中，推动8项举措落实工作取得积极进展。
峰会结束后，商务部立即派出5个工作组访问非洲15国。今年以来，商务部8位部领导访问了17个国家，还派出11个小组分赴27个国家，考察疟疾防治中心、农业技术示范中心项目、非盟会议中心和培训项目。同时，先后与来访的20多位非方部长和近30多位驻华大使交换意见；向全体非洲驻华使节介绍工作进展情况。
截至今年7月，我们与45个非洲国家签署了援助协议；向9个非洲国家提供了优惠贷款和优惠出口买方信贷；中非发展基金已经开业运营；非盟会议中心已奠基；免除了22个非洲重债穷国和最不发达国家的71笔债务；26个非洲最不发达国家的454种商品开始享受零关税；为49个非洲国家培训了2900多人；第一个疟疾防治中心、农业技术示范中心和经贸合作区挂牌成立；向3个非洲国家派遣了75名青年志愿者；医院和农村学校已完成设计方案。总的来说，8项举措落实很快，非洲人民已经开始受益。
【主持人】：国内很多企业对设立中非发展基金很感兴趣，您能否介绍一下具体情况？
【周亚滨司长】：今年6月，中非发展基金有限公司正式成立并开始运营。基金首期10亿美元，由国家开发银行出资。如运行顺利，可逐步扩大规模，最终达到50亿美元。基金主要对到非洲开展经贸活动的中国企业、中国企业在非洲投资的企业和项目进行投资参股，帮助企业解决“走出去”的资本金不足问题。基金投资不按国别分配，而是与项目相结合，采取自主经营、市场运作、自负盈亏、自担风险的方式进行运作和管理。基金不同于贷款，对企业而言基金参股共担风险，不增加企业负担，还可以扩大企业融资的规模；对非洲国家而言，基金是外国投资，不会增加他们的债务负担。
中非发展基金的业务主要包括：股权投资、准股权投资、基金投资、投资管理及咨询服务和经批准的其他业务。基金将重点投资于对非洲国家发展经济具有重要作用，能够帮助其提高自身“造血”机能的行业，如农业、制造业、基础设施和基础产业、资源领域合作和中国企业在非洲开办的工业园区等。中非发展基金将采取严格的风险控制，以保本微利为原则，通过建立完善的退出机制，实现滚动发展，以支持更多的企业投资非洲。
【主持人】：我们知道对非零关税政策已经实施了一段时间，此次中国政府又再次扩大了受惠商品的范围。您认为这项政策将对中非贸易产生什么样的作用？
【周亚滨司长】：从2005年1月起，中国政府陆续给予28个非洲最不发达国家194个税目的商品零关税待遇。截至2006年底，我国从有关非洲国家进口受惠商品3.5亿美元，主要有芝麻、铜制品、羊皮、可可豆等。其中仅芝麻一项，2006年进口就达1.8亿美元，同比增长了近1倍。对非零关税充分体现了中国帮助非洲国家发展的诚意，有力促进了非洲最不发达国家的对华出口，使非洲人民得到实实在在的好处。相信随着非洲国家生产水平的提高，将会有越来越的非洲商品以零关税进入中国市场，既降低我企业的进口成本，拓宽我国进口的来源渠道，又增加有关非洲国家的出口创汇，推动中非贸易健康平衡发展。
【主持人】：我们看到8项举措中很多内容涉及到对非培训、教育、医疗、卫生等社会发展领域合作，加强在这些领域的合作对于非洲国家是不是尤为重要？
【周亚滨司长】：人才缺乏是非洲国家面临的重要问题。中国有句俗话，叫“授人以鱼不如授人以渔”。给钱给物固然重要，但增强受援国自主发展能力才是关键。1983年以来，培训成为中国援非的重要内容。截至目前，来华接受培训的非洲人员已达1.5万人，涵盖经济、管理、农业、卫生、司法、教育、实用技术等多个领域。这些学员回国后，成为政府要员或技术骨干，在当地经济社会建设方面发挥了重要作用。根据计划，2007—2009年，中国将再为非洲培训15000人。塞舌尔驻华大使曾表示：“这是一项世纪性工程，在中国与发展中国家人民间架起一座心灵的桥梁”。
非洲80%的国家粮食不能自给。中国将向非洲派遣100名高级农业技术专家，建立10个有特色的农业技术示范中心，帮助非洲国家提高农业发展水平，尽快实现粮食安全。我在塞拉利昂的水稻示范种植项目，提高当地水稻单产2-3倍，深受当地政府和农民的欢迎。
此外，中国还通过“看得见、摸得着”的项目合作帮助非洲国家提高自主发展的能力。非洲医疗卫生水平相对落后。据统计，非洲人口占世界10%，却承受着全球疾病的25%。每年疟疾发病人数4.5亿，死亡300多万。为帮助非洲提高医疗水平，我们将援助30所医院，设立30个疟疾防治中心，提供必要的医疗设备和药品，培训医护人员，改善非洲人民的医疗和卫生条件。
【主持人】：国际上一些人别有用心地散布“中国威胁论”，您怎么看待这个问题？
【周亚滨司长】：中非双方是优势互补、互利共赢的合作伙伴。非洲有53个国家和近9亿人口，自然资源和人力资源丰富，市场广阔，发展潜力巨大；中国经过近30年的改革开放，经济规模和实力有了显著增长，人民的消费能力大幅提高，中国的产品物美价廉，中国的技术实用。非洲需要中国，中国也需要非洲。贯穿中非新型战略伙伴关系的原则就是平等、合作、互利、共赢。中非经贸关系的稳步发展将推动中非关系朝着更加务实、更加全面的方向健康发展。
中非友好合作不是始于今天，而是有着久远历史的传承。郑和七下西洋，四次到达非洲东海岸的故事妇孺皆知。新中国成立以来，我们与非洲国家在反殖反帝斗争中一直相互同情、相互支持，结成了“全天候朋友”。这种友谊促进了今天的中非经贸合作。令人不解的是，这种互利共赢的合作却引起了一些人的疑虑，甚至强加给中国“新殖民主义”的帽子。历史是面镜子，事实胜于雄辩，中非友好合作既造福于中非人民，也有利于世界的和平与发展。中国一直奉行和平发展的理念，坚持在尊重主权、平等互利的基础上与非洲国家发展关系。中国不附带任何政治条件的经济援助在非洲随处可见，包括坦赞铁路在内的近900个援建项目已成为中非友谊的象征；数以万计的中国人曾为非洲国家的经济建设贡献过力量，他们中的部分人甚至献出了生命；1.5万名中国的白衣天使为非洲人民解除疾患。历史上谁在非洲搞过殖民主义，世人是清楚的。造谣和诬蔑是站不住脚的，中伤和离间更是徒劳的，中非友谊与合作一定会与时俱进，越来越好。
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