中资进军非洲 机遇前所未有
作者：李可 刘春晓 苏珊编者按：继去年中非论坛胜利召开后，国家主席胡锦涛近日又对非洲八国进行了访问。如果说去年的中非论坛是“培土种植”，那么此次访问则是“开花结果”。
本版关注中非论坛协议的落实情况，同时邀请部分中资企业畅谈在非洲做生意的经营策略，以其切身的体会讲述他们在非洲的“故事”。
２月１０日中国国家主席胡锦涛在圆满完成对喀麦隆、利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克、塞舌尔８个非洲国家的国事访问后回国。短短１２天，行程近４万公里。在胡锦涛访非期间，中国政府与非洲国家签署了一系列经济技术合作协议、援助协议，宣布进一步向非洲国家开放市场，引导和调整贸易投资结构。在此次对非洲的访问活动中，中国对与中国有外交关系的３３个非洲重债穷国和最不发达国家，免除其截至２００５年底１６８笔对华到期无息贷款债务。并根据去年１１月中非合作论坛北京峰会上国家主席胡锦涛提出的未来３年中国对非８项经贸政策措施，今后３年内，中国对非洲国家的无偿援助和无息贷款规模将增长一倍，在今后３年向非洲提供３０亿美元的优惠贷款和２０亿美元的优惠出口买方信贷。其中优惠贷款主要用于帮助非洲国家加强基础设施建设、提供大型机电设备、建立生产性企业等，以推动双方企业开展合资合作。这些优惠贷款不附加任何政治条件。
此前，去年１１月初举行的中非合作论坛北京峰会，是中国历史上最重大的外交行动之一。中国领导人和４８个非洲国家的国家元首、政府首脑或代表相聚北京，共同谱写下新的友好篇章。本报也曾以“号外”形式见证了这一历史时刻。中国社科院西亚非洲研究所所长杨光告诉记者，中国与非洲自古以来始终保持着友好交往，当前的中非友好合作更是面临着新的机遇，展现出更加光明的前景。“非洲市场开发的潜力十分可观，中国企业到非洲投资正面临‘前所未有’的机遇。”
中非经贸基础良好
此次胡锦涛主席之行是落实中非合作论坛北京峰会的成果并为中非合作未来发展指明了方向。中非经贸合作将“从以贸易为主向贸易、投资、技术、项目承包等多领域并重的方向发展，重点加强农业、基础设施、制造业、关系民生的社会公益项目等领域合作”。
据了解，２００６年中非贸易额达到５５５亿美元，对非出口２６７亿美元，同比增长４３％，进口２８８亿美元，同比增长３７％。中方出现２１亿美元贸易逆差。中国对非洲的直接投资累计达到６６．４亿美元。其中在中国对非出口物资中，工业设备出口正呈快速上升势头，这表明中国在非洲市场销售的不仅仅是衣服、食物等一次性消耗的最终产品，更有越来越多有助于非洲自身加速发展的基建设备。
杨光说，拥有８亿多人口５３个国家的非洲大陆不仅历史悠久，幅员广阔，而且资源丰富，发展潜力巨大。进入新世纪，非洲人民积极探索适合国情的发展道路，联合自强，谋求和平、稳定和发展，非洲的发展充满生机和希望。近年来非洲的经济增长已经恢复，通过经济改革、开放以及吸引外国投资，许多非洲国家的国内实际经济总增长率都超过４．５％，达到了２５年以来最好的水平；非洲的政局总体上趋于稳定；近年来国际社会对非洲的重新重视和大力支持也促进了非洲的发展，一些主要国际援助机构和大国纷纷以减免债务等多种方式增加对非洲市场的支持；与此同时，中国与非洲国家的长期友好交往和相互支持也为中国企业走向非洲市场奠定了良好的国家关系基础……所有这些发展和变化，都是非洲投资环境改善的重要标志。
专家认为，中非加强合作，进一步唤起了国际社会对非洲和平与发展事业的关注和重视，提升了非洲在国际上的地位和影响。非洲人已看到了中国给他们带来的巨大经济利益和发展机遇。
政策环境正在改善
非洲国家已经与中国成为政治上相互支持的朋友、经济技术合作的重要伙伴。可以说，今天的中非关系正处于历史上的最好时期。
中国社科院西亚非洲研究所研究员姚桂梅接受记者采访时说，让中国企业“走出去”，是最好的加强中非经贸关系的途径之一。在矿产资源丰富的非洲，大量有实力的中国企业毫不掩饰自己对资源的兴趣，而缺乏技术和资金的非洲国家对此大多表示欢迎。首个设在非洲的境外经济贸易合作区就是一例，赞比亚政府提供的条件在中国人看来相当熟悉——除了一系列投资贸易便利化措施之外，还对企业免征进口关税和增值税，这几乎是典型的中国出口加工保税区的“非洲版”，这在非洲大陆，已经是相当优惠的政策，非洲当地媒体直接将其翻译为“经济特区”。
在贸易方面，中国政府将采取积极措施为更多非洲产品进入中国市场提供便利，认真实施给予非洲最不发达国家部分对华出口商品免关税待遇，以扩大和平衡双边贸易，优化贸易结构。通过多、双边友好协商，互谅互让，妥善解决贸易分歧和摩擦。
在投资方面，中国政府鼓励和支持中国企业到非洲投资兴业，继续为此提供优惠贷款和优惠出口买方信贷，并愿与非洲国家探讨促进投资合作的新途径和新方式。继续制订和完善相关政策，加强引导，注重服务，提供便利。欢迎非洲企业到中国投资。继续与非洲国家商签并落实《双边促进和保护投资协定》和《避免双重征税协定》，与非洲国家共同营造良好的投资合作环境，保护双方投资者的合法权益。
在金融合作方面，积极发展中非在金融领域的合作关系。中国政府支持中国金融机构与非洲国家和地区金融机构加强交流与合作。
姚桂梅说，非洲市场和国内市场差异极大，居民总体消费水平低，国内企业一定要结合自身优势，认真分析相关非洲国家的资源与市场、发展规划及重点领域、政策法规等方面情况，选好投资领域和具体项目，做好可行性研究。
企业：主动出击
在中国和非洲经贸关系不断发展的形势下，中国在非洲的中型企业也受到了政府贸易政策的积极引导。
作为一家在非洲开拓业务的通讯企业，中兴通讯抓住了企业发展的良机。公司负责人就此对记者作了一些介绍。她说，中兴通讯在非洲的利润空间是根据产品的不同和市场开发的调整来变化的，当新产品投入市场时，利润的空间就相对大一些。非洲有许多的国家，公司要跟据不同的市场情况来制定不同的策略。在２００７年，公司在非洲的战略就是力推在非洲的业务发展。
在发展的同时，公司还要面对许多的经营风险。在解决投资风险上，公司有专门的服务部对公司的经营进行风险评估，但是有的时候还是会遇到一些不可预料的风险，如政权的更迭，政策的改变等等。
中兴通讯公司已经在非洲经营十年了，作为一家在非洲经营的大型企业，此次胡主席访问非洲公司专门组织了考察活动团一起陪同。自去年参加了中非论坛并为企业签订了一些经济合作的协议后，除了官方的一些活动外，企业开始了主动出击，自己组织了许多的交流和考察。自己走出去，谋求新发展是企业坚持的经营信条。
企业反应
华立：发挥产品特色
在访问利比里亚期间，胡主席特别为当地成立的中国━利比里亚疟疾防治中心举行了揭牌仪式，这个中心是为了改善当地的医疗环境，为一些当地的居民提供的一项医疗便民服务的机构。而这个防治中心的协助创办企业就是华立科泰医药有限公司。
作为一家医药企业，北京市华立科泰医药有限公司加大了投资力度，调整了经营模式，从而充分发挥了产品的特色，开拓了良好的市场环境。
公司负责人于维介绍说，目前公司在非洲主要是采取建立销售网点的销售模式，计划将在非洲建立自己的制药工厂，这样会减少运输、生产等环节的成本。
在中非论坛后，投资环境整体得到了改善，因此公司对非洲的投资力度加大了。国家加大了和非洲国家的联系，这是一个惯性的发展。由于疟疾药在非洲有很大的市场和需求，公司将服务非洲人民放在了首位，公司不断加大力度减小生产成本，降低产品的价格，并向驻非洲的企业、参赞等发放了倡议书，倡议以最低的价格销售适合非洲人民需要的药品。目前努力推进开拓非洲市场，是企业的首要任务，利润的空间大小则是企业次要考虑的因素。
面对国际同行企业的竞争和非洲当地的政治、经济环境的不稳定，我国政府加强了和非洲的联系，从而加大了对驻非企业的支持，给公司的发展增强了信心。
对于公司在非洲遇到的困难，于维说，驻外职员的人身安全问题和公司的产品在非洲推广销售是目前公司的难题，为了解决这些问题，公司对驻外人员进行培训，并积极和当地政府等相关部门搞好关系。在解决文化融合的问题上，公司积极吸收当地的居民加入到企业中来，加强对他们的培训，逐步把他们提升到管理层的位置上来，从而缓解了企业和当地风俗之间的矛盾。
作为一个医药企业，公司现在需要的是加快出口药品在非洲的注册和认证，现在相关部门已经开始带领企业进行这些工作。“在政府的政策鼓励与引导下，我们一定会做得更好，从而为中非合作贡献自己的力量。”
中兴：文化融合是首要问题
中兴通讯负责人在接受记者采访时表示，整体上来说，非洲的投资环境在整体变好。国家制定了许多的政策，但是这些这些政策在对企业投资环境的影响是长远的，只是在短期内不能明显表现出来。
该负责人说，作为一家在境外经营的企业来说，最主要的问题还是文化融合的问题。公司是向跨国公司的方向发展，良好的企业文化对于企业的发展是很必要的。企业和当地的文化习俗是有一定冲突的，企业应更好的与当地的文化相结合。在解决这一问题方面，公司作了很多的努力，实行了中下层管理人员的本土化，坚持“以人为本”。
由于电信行业科技含量较高，ＩＴ人才在当地是稀缺资源，为数不多的ＩＴ人才也都是在德国等欧洲国家培养的。对此，公司在这一方面加强了对非洲的技术转让，对当地的人才进行本土培训，进一步解决文化冲突的问题。这位负责人还说，在非洲发展业务首先要注意的是公司外派员工的安全问题，在这一方面我驻非洲使馆已经给予了企业很大的帮助，同时公司也对员工进行规范化管理。其次是去往非洲签证的签发，这个是在实际的操作层面上的问题。
现身说法
纺织品转战非洲正当时
曾经在商务部西亚非洲司工作，同时也是首任中国驻埃及大使馆商务处外交官的王文明先生与非洲有着不解的渊源。三年多的埃及生活以及四年多的南非生活，使他对非洲大陆有较为深入的了解。
王文明现任中国非洲问题研究会常务理事和中国非洲人民友好协会理事，几年前成立了非洲投资网，专门为中国企业赴非洲投资提供各种咨询服务。当记者和他聊起纺织服装企业在非洲的投资情况时，他不无遗憾地表示目前现在这样的企业还不多，但他认为，中国企业一旦迈出这一步，就会发现非洲充满了机会。“与其在家里调研来调研去不如勇敢地走进非洲。”外表温文尔雅的王文明先生谈起非洲来立刻充满了热情。“我在马达加斯加发现有一些中国香港、法国、毛里求斯的服装企业在当地做得很不错。实际上，中国企业完全可以在像马达加斯加这样的国家去做开发，但我国企业在当地建厂的还比较少。我在津巴布韦接触到中国企业，有家具厂、水利厂、钢铁回收厂，很遗憾的是，中国的纺织厂服装厂还不多。”
对当地的贸易政策和法律法规不太了解的企业，应该完善哪些方面的准备工作呢？对此王文明认为，中国纺织企业目前最好选择《非洲成长与机遇法案》（ＡＧＯＡ）受益国，并且政局稳定、基础设施较好、外资政策和法律环境完善、交通便利、有原料或方便原材料进口、具备一定技术水平、人工成本较低的国家。埃及、埃塞俄比亚、莫桑比克、纳米比亚这几个国家可以优先考虑。
据王文明介绍，他认为最适宜纺织业投资的国家应首推埃及。由于纺织是埃及传统的支柱产业，目前已取代印度和巴基斯坦成为世界上最重要的长绒棉出口国，因此在埃及比较适合开展技术层面的合作。鉴于当地的纺织设备和技术还比较落后，他建议投资的目标主要在人员培训、技术交流、设备和技术的转让方面。埃及纺织厂设备较为陈旧，我国企业可以与其在这方面开展合作，协助埃及纺织厂进行纺机设备的更新换代。另外，南部非洲的津巴布韦投资环境也不错，我国的一家仅１００万元投资规模的小型服装厂在当地设厂，产品主要面对本地及周边市场，仅一年就收回了全部投资。目前津巴布韦利用高关税把许多中国产品挡在门外，而在当地建厂不受关税限制。津巴布韦和欧美有关关税和配额方面有优惠安排，中国企业在那里设厂，产品会更容易进入欧美市场。
王文明认为，中国纺织的发展合作前景应该不错。非洲国家最近不断调整政策，开始实行一站式服务，比如坦桑尼亚、津巴布韦等都能提供比较好的服务，并且简化了审批手续。非洲国家对于和中国的合作非常欢迎，意愿非常强烈，许多非洲国家提出了“向东看”的政策。津巴布韦、阿尔及利亚特别希望和中国合作。对于在非洲投资纺织业的前景，王文明先生非常看好。采访过程几次被他的合作客户的电话打断，办公室的忙碌显示了中非贸易往来的热度正在不断升温。
政府搭台
中非首个经贸合作区已具引资条件
中国在非洲地区的首个境外经济贸易合作区刚刚在赞比亚揭牌，日前来自商务部的消息称，合作区已累计投资１．６亿元人民币，具备招商引资条件。目前已经有７家企业入驻，吸引投资２亿美元。
目前，此经贸合作区已经完成了２．８８平方公里基础设施建设，建成变电所、道路、医院、办公用房等设施，并具备了一定的生产基础和招商引资条件。据透露，已经有中色非洲矿业有限公司、谦比希铸造轧钢有限公司等７家企业入驻，这些企业在合作区内的总投资已达２亿美元，吸收了当地就业２４００人。
按照此经贸合作区的规划，合作区将投资８．６２亿元人民币，面积达８．５６平方公里。据预计，合作区５年内可吸纳入区企业６０家，投资总额８亿美元，能够形成年产２０万吨铜等加工及配套生产能力，可为当地提供就业岗位６０００个。
合作区位于赞比亚铜带省卡鲁鲁西市谦比希，由中国有色矿业集团有限公司与中色非洲矿业有限公司共同建设。是我国继巴基斯坦海尔－鲁巴经济区后揭牌的第二个境外经济贸易合作区。
合作区以有色金属冶炼、加工及延伸和配套产业为主，通过引进中国有实力的有色金属冶炼和加工企业，帮助赞比亚人民将赞比亚丰富的铜、钴资源转化为实实在在的财富。它的建立将有力地促进中赞两国经济技术合作，吸引更多中国企业赴赞投资，从而增加当地就业和税收、扩大出口创汇、培训熟练技术工人、输出技术和经营管理经验。
中国政府将以此为平台，鼓励更多有实力的中国企业赴赞投资。中非论坛上，我国国家领导曾表示：“在今后３－５年内，在非洲地区建设３－５个境外经济贸易合作区。”
权威声音
为推动中非新型战略伙伴关系发展，促进中非在更大范围、更广领域、更高层次上的合作，中国政府将采取以下８个方面的政策措施。
第一，扩大对非洲援助规模，到２００９年使中国对非洲国家的援助规模比２００６年增加１倍。
第二，今后３年内向非洲国家提供３０亿美元的优惠贷款和２０亿美元的优惠出口买方信贷。
第三，为鼓励和支持中国企业到非洲投资，设立中非发展基金，基金总额逐步达到５０亿美元。
第四，为支持非洲国家联合自强和一体化进程，援助建设非洲联盟会议中心。
第五，免除同中国有外交关系的所有非洲重债穷国和最不发达国家截至２００５年底到期的政府无息贷款债务。
第六，进一步向非洲开放市场，把同中国有外交关系的非洲最不发达国家输华商品零关税待遇受惠商品由１９０个税目扩大到４４０多个。
第七，今后３年内在非洲国家建立３至５个境外经济贸易合作区。
第八，今后３年内为非洲培训培养１５０００名各类人才；向非洲派遣１００名高级农业技术专家；在非洲建立１０个有特色的农业技术示范中心；为非洲援助３０所医院，并提供３亿元人民币无偿援款帮助非洲防治疟疾，用于提供青蒿素药品及设立３０个抗疟中心；向非洲派遣３００名青年志愿者；为非洲援助１００所农村学校；在２００９年之前，向非洲留学生提供中国政府奖学金名额由目前的每年２０００人次增加到４０００人次。——中国国家主席胡锦涛
在全球化的浪潮中，非洲要避免被边缘化，就应该认真学习中国的发展经验。——几内亚比绍总理戈梅斯
中国与非洲的合作给非洲带来了急需的技术和资金，给非洲人民创造了就业机会。看看这些，谁还敢说这样的互利合作是‘殖民主义’？ ——加纳总统库福尔
我想这个问题（殖民主义）最根本的核心是，谁在批评中国，谁在指责中国在非洲搞殖民主义。没有非洲政府和非洲人民指责中国在非洲搞新殖民主义。曾经受过殖民主义奴役的非洲人民、中国人民最清楚什么是殖民主义。
非洲的政府和人民高度评价中非关系，非洲的政府和人民也都感谢中国多年来在政治、经济和社会发展等领域提供给非洲的重要帮助。中非之间的政治关系是建立在平等互信的基础上的，是建立在互不干涉内政的基础上，中非之间的经济关系是建立在平等互利、互利共赢的基础上的，中非之间的文化关系是建立在相互尊重、相互借鉴的基础上的，这样的关系凭什么说它是殖民关系。——中国外交部发言人刘建超
这个酋长不是给我胡介国个人的，而是给我这个中国人的。一方面，华人在尼日利亚有着很好的口碑，华人的企业也在尼日利亚经济界占据着重要地位，另一方面，中国政府对尼日利亚的援助是无私的，最近就要在尼日利亚援建一条铁路大动脉，规模跟当年的坦赞铁路不相上下。尼日利亚人对中国人都很友好，所以，给我这个酋长名号，一方面是对我个人的肯定，另外也有给中国人荣耀的意思。——非洲唯一一位华人酋长胡介国
中国把非洲当成完全可以依赖的朋友，非洲也视中国为不可多得的、可以信赖的好朋友。在长达几十年的交往过程中，中国帮助非洲人民克服了很多困难，也解决了很多问题。大使说，北京峰会将是非中关系史上的一个里程碑。把众多非洲国家的领导人都邀请到北京参加这样一个具有重大历史意义的盛会，这本身就是中国外交的一个伟大成就。——尼日利亚驻华大使科克尔
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