希拉里“非洲行”带去了什么？
加纳的“奥巴马热”还未降温，美国国务卿希拉里·克林顿又开始了她的非洲之行。在11天的行程中，她将先后访问肯尼亚、南非、安哥拉、刚果（金）、尼日利亚、利比里亚和佛得角等７国。就政要们接连访非，美国国务院给出了这样的解释：与往届政府相比，本届政府的总统与国务卿最早访问非洲，体现了对非洲的重视程度。当然，有人并不敢苟同，布什政府时期负责非洲事务的助理国务卿珍黛·弗雷泽称此行为“炒作”，她认为“关键问题是我们能给非洲带去什么。”
访问第一天，希拉里似乎给出了答案。她在肯尼亚发表演讲，称只有非洲政府实施“良政”，非洲企业和贸易才能实现增长；而远在千里之外的奥巴马也唱起双簧，通过视频向生父故乡的民众发表讲话，“我视非洲为这个互相连接的世界的重要组成部分，我希望所有非洲人知道：你在美国有一个伙伴和朋友。”但他话锋一转，强调非洲国家需要坚持实施“良政”。
“良政”这个词并不陌生，在奥巴马访问“非洲民主样板”加纳时已高调提出，现在希拉里非洲之行又以此开场，足见在美国对非洲新政中，“良政”的位置被摆得很高。不仅如此，我们也可以从希拉里的行程中读出一二，她访非的前6个国家，不是石油大国就是人口大国，抑或是战略地位重要，而访问佛得角，则显示她对“非洲民主”的支持，因为这个非洲最小的国家被誉为非洲民主成功的典范。
当然，光有“说教”肯定是不够的，希拉里还有“援助”这一法宝。她此行一大任务就是评估美国《非洲增长与机遇法》对非洲的影响。所谓《非洲增长与机遇法》，主要是为撒哈拉以南非洲国家提供单方面贸易优惠条件，目前已有符合条件的３０多个国家按普惠制向美国免税出口商品，这个法案将于２０１５年到期，一些非洲国家希望延长法案有效期限。而“符合条件”的标准是什么？希拉里称，投资者不会被那些充斥腐败和犯罪、领导层软弱的经济体吸引。
胡萝卜加大棒，通过“又拉又打”来促使其他国家接受所谓的“西方民主”价值观，美国人已经用了几百年了，看来现在的美国领导人依然乐此不疲。
不过，美国要做“师爷”，非洲国家却并不心甘情愿做“乖学生”。就在希拉里发表演讲前，肯尼亚总理奥廷加就表示，非洲不需要接受民主说教，因为非洲国家的问题最初就是由西方国家造成的。
时代变了，美国的对非思路也该变一变了。
（责任编辑：杨牧）
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